依据上述规定，市以下之行政区，则分为区、坊、闾、邻，5户为邻，5邻为闾，20闾为坊，10坊为区。区亦规定设置区民大会、区公所、区民代表会及监察委员等。区民代表会为全区最高权力机关，以本区市公民出席投票行使选举、罢免、创制、复决四权，由区长负责召集，每年举行1次。区民代表会为全区立法机关，由区民大会选举的代表来组成。每坊2人，共20人，每年改选1人。区民代表会设主席1人，由互选产生；设监察委员2人，由区民代表会选举产生。区以下坊亦应设坊民大会、坊公所及坊监察委员会。坊民大会为全坊最高权力机构，由全坊市公民组成。坊公所置坊长1人，由坊民大会公选，下设调解委员会，委员若干人，由坊民大会选出。另设监察委员会，委员3-5人，亦由坊民大会选出。再以下，闾、邻各以居民会议为权力机关，闾设闾长1人，邻设邻长1人，均由居民会议选举产生，任期1年，不得连任。而自区以下，各级代表或委员均非公职，不享受津贴。