贯彻依法治国要做到依法治教。学前教育事业发展面临的诸多困难和问题首先需要从法律层面加以应对。
首先，应加快国家学前教育立法进程，以问题为导向，以法理和学理为依据，通过建立和调整相应的法律关系来解决学前教育中的困难和问题，包括：突出公益性普惠性，明确政府职责；积极推进幼儿园建设，明确成本分担制度；明确保教人员配备要求，规范保教行为；明确基本的法律责任，确保幼儿安全。[17]
其次，应进一步完善原有法规、规章、规范性文件，制定与国家有关法律相配套的法规和规范性文件，解决民办幼儿园规范管理问题、幼儿园收费管理问题、幼儿园质量评估问题、学前教育工作督导问题等。
最后，应推进依法行政，着力解决一些地方政府在发展和管理学前教育工作中有法不依的问题。同时，通过政府有关政策和信息的社会公示以及传媒等信息通道发挥社会舆论和群众监督的作用。
二、大力发展普惠性学前教育，加强公办园建设和对普惠性民办园的监管与扶持
要实现2020年普惠性学前教育发展的“双8”目标，就必须着力加强公办幼儿园和普惠性民办幼儿园建设。应进一步加大公办幼儿园的建设力度，将企事业单位办园和集体办园全部纳入教育部门公办园建设和管理中；将“双50%以上”（即公办幼儿园数量占比在50%以上和在公办幼儿园就读的幼儿占比在50%以上）作为各地建设公益普惠的学前教育公共服务网络的考核指标，普遍提高我国学前教育公共服务公益普惠的水平。